• O modificare a Codului administrativ, intrată în vigoare la 9 august, a provocat confuzie în administrațiile locale din România. Mai multe interpretări au indicat că aleșii locali care lucrează cu contract individual de muncă în instituții publice trebuie să aleagă între mandat și locul de muncă.
• Ministerul Dezvoltării a transmis însă, marți, 25 august, o clarificare către prefecturi și susține că nu există o incompatibilitate automată între funcția de consilier local sau județean și calitatea de angajat contractual în administrație.

foto: Salut Făgăraș

Legea nr. 165/2026 pentru modificarea și completarea Codului administrativ a fost publicată în Monitorul Oficial nr. 651 din 6 august și a intrat în vigoare la 9 august. Actul normativ a modificat inclusiv articolul 550 din Codul administrativ, referitor la regimul incompatibilităților și conflictelor de interese pentru personalul contractual. Noua prevedere a fost interpretată inițial ca o extindere asupra personalului contractual a regulilor de incompatibilitate aplicabile funcționarilor publici. Astfel, în ultimele zile s-a răspândit informația că mii de consilieri locali și județeni care au și contracte de muncă în instituții publice trebuie să aleagă între mandatul de ales local și locul de muncă.

Ministerul Dezvoltării: Nu există incompatibilitate automată

În urma situației create în administrațiile locale, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a transmis, pe 25 august, o adresă către instituțiile prefectului pentru o interpretare unitară a noilor prevederi. Potrivit explicațiilor Ministerului, regimul incompatibilităților pentru consilierii locali și județeni este stabilit prin Legea nr. 161/2003, care reprezintă legea specială în materia incompatibilităților. Codul administrativ are caracter general, iar în cazul în care există un aparent conflict între o normă generală și una specială, se aplică norma specială. Prin urmare, simplul fapt că o persoană deține un mandat de consilier local sau județean și lucrează ca personal contractual într-o instituție publică nu înseamnă automat că se află în incompatibilitate. Situația trebuie analizată prin prisma regulilor speciale aplicabile aleșilor locali și a funcției concrete ocupate. Ministrul interimar al Dezvoltării, Cseke Attila, a transmis că informația potrivit căreia consilierii locali și județeni care sunt angajați contractuali la stat trebuie să renunțe la una dintre cele două calități a fost incorectă.

„Nu există incompatibilitate între calitatea de consilier local/județean și angajat contractual din administrație”, a transmis ministrul, potrivit informațiilor publicate marți. Prefecturile au primit clarificarea, iar prin intermediul acestora informația trebuie să ajungă la primării și consiliile județene.

Ce prevede, de fapt, noua lege

Legea nr. 165/2026 introduce reguli noi pentru personalul contractual din administrația publică. Articolul 550 din Codul administrativ prevede, printre altele, reguli privind declarațiile de avere și de interese, conflictele de interese și incompatibilitățile. Controversa a pornit de la prevederea potrivit căreia regulile referitoare la incompatibilitățile funcționarilor publici din Legea nr. 161/2003 se aplică în mod corespunzător și personalului contractual. Interpretarea inițială a fost că această regulă îi afectează direct și pe consilierii locali și județeni care au contracte individuale de muncă în instituții publice. Mai multe publicații au relatat că termenul pentru înlăturarea presupusei incompatibilități era 25 august 2026. Ulterior, Ministerul Dezvoltării a transmis că, în cazul aleșilor locali, trebuie aplicate prevederile speciale din legislația privind incompatibilitățile acestora.

Există în continuare situații de incompatibilitate

Clarificarea Ministerului nu înseamnă că orice consilier local poate ocupa orice funcție în administrația publică. Legea nr. 161/2003 stabilește în continuare mai multe situații de incompatibilitate pentru consilierii locali și județeni. Printre acestea se află funcția de funcționar public și anumite posturi sau calități în aparatul de specialitate al primarului, al consiliului județean ori al instituției prefectului, în funcție de situația concretă. De aceea, fiecare caz trebuie analizat separat, în funcție de instituția la care lucrează persoana, natura postului și atribuțiile pe care le are. Ministerul Dezvoltării susține că a transmis clarificările către toate prefecturile pentru a evita interpretările diferite în administrația publică locală. Potrivit informațiilor prezentate de ministrul Cseke Attila, și Agenția Națională de Integritate a fost consultată în această privință.

Astfel, pentru consilierii locali și județeni din județul Brașov, simpla calitate de angajat contractual într-o instituție publică nu duce, prin ea însăși, la pierderea mandatului. Eventuala incompatibilitate trebuie stabilită în raport cu funcția ocupată și cu situațiile prevăzute expres de legislația specială.

(Alina ROMAN)